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刘振伟:修订动物防疫法的重要意义、总体思路及修订重点

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新华社华盛顿5月26日电(记者 高攀)国际货币基金组织(IMF)日前发布最新评估说,人民币在过去一年里实际有效汇率大幅升值,使得当前的人民币币值不再被低估。多位美国专家在接受新华社记者采访时对此表示认同,认为人民币汇率已处于合适水平,汇率争端不再是中美双边经贸摩擦中的优先议题。 美国智库布鲁金斯学会资深研究员杜大伟告诉记者,IMF评估后得出“人民币币值不再被低估”的结论非常uedbet新版,作为全球最重要的多边金融机构,IMF更可能就汇率议题作出客观评判。他说,中国人民银行已有很长时间不再干预外汇市场,这说明目前人民币汇率已处于“合适的水平”。 曾担任美国财政部驻华经济与金融特使的杜大伟认为,鉴于中国已在人民币汇率市场机制改革方面取得诸多进展,汇率议题对美方来讲不再像以前那样重要。对于即将举行的年度中美战略与经济对话,他建议美方更多关注市场准入和知识产权议题,而不是汇率议题。 美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪告诉记者,他对人民币汇率的看法与IMF的观点比较相近。他说,即便中国对一些资本项目仍有管制,人民币汇率正接近均衡利率的水平。他认为,迫于美国国会的政治压力,奥巴马政府会继续表现出就汇率问题施压的政治姿态,但人民币汇率不会成为中美战略与经济对话的优先议题,双边投资协定谈判更为重要。 不过,美国财政部在上月公布的《国际经济和汇率政策报告》中认为,人民币汇率仍然“被大幅低估”。拉迪认为,美国财政部似乎是基于“中国应该对全球其他国家维持较大贸易逆差”的假设而得出的这一结论。他指出,美国财政部按照该政策框架来评估人民币汇率并不正确,因为中国储蓄率很高,并不是资本净进口国,按目前的经济形势来看中国不大可能对全球其他国家长期维持贸易逆差。 专家认为,衡量一种货币被低估的方法之一是看一国是否积累了大量贸易顺差和是否过度干预外汇市场。彼得森国际经济研究所所长亚当·波森告诉记者,当中国经常账户顺差降至国内生产总值的约2%,同时基本停止外汇干预后,美国财政部对人民币汇率的评估仍然沿用十年前“被大幅低估”的措辞“没有任何道理”。 杜大伟认为,由于目前美国国会正就贸易政策立法进行辩论和投票,一些国会议员对奥巴马政府施压,呼吁在贸易协定中对汇率问题采取强硬立场,美国财政部短期内改变对人民币汇率的评估有些困难。 杜大伟指出,目前参议院通过的“快速道”授权议案版本并不包括备受争议的强制性汇率条款,但国会可能会就单独的汇率议案进行投票。不过,他认为,美国参众两院同时通过汇率议案的可能性不大,即便获得两院批准,奥巴马总统也会否决该项议案。 奥巴马政府认为,带有强制性贸易制裁色彩的汇率议案将削弱美国政府为解决汇率问题已经作出的努力,引发外界对美国履行国际义务一致性的质疑,并导致其他国家采取反制措施,最终将损害美国出口商。 美国众议院和参议院曾分别于2010年和2011年通过汇率议案赋予美国商务部更大权限,对达到“汇率操纵”门槛国家的输美商品征收反补贴税,但这些立法行动最终并未成为法律。 美国智库伍德罗·威尔逊中心学者、前美国驻IMF执董梅格·伦德萨杰告诉记者,IMF在监督成员国汇率政策方面已经做得很好,通过美国国内立法和贸易协定来处理汇率争端并不合适。她表示,作为全球第二大经济体,中国已认识到遵守国际规则的重要性,更加开放和灵活的汇率政策不仅符合中国自身利益,也对全球经济有利。 小布什总统执政时期的白宫发言人托尼·弗拉托告诉记者,随着主要经济体意识到借助汇率工具促进出口贸易的高额成本,以及增强汇率弹性的优势,各大经济体或选择加入货币联盟,或选择采用灵活性的汇率政策,“汇率操纵”议题已不像以前那么重要。杜大伟说,一些国会议员炒作汇率议题只是在作“最后的挣扎”。 目前,美国企业对人民币汇率的态度也已发生转变。美中贸易全国委员会去年发布的《2014年中国商业环境调查报告》指出,人民币汇率不再是受访美国企业的主要担忧。报告说,尽管汇率议题会定期在美国国会引起许多关注,但它是“昨天的问题”,而不是“今天的问题”,近年来人民币对美元汇率已升值超过30%。报告认为,中国需要继续朝着汇率市场化改革的方向前进,但这更多是与中国金融改革全局相关的问题,而不再是贸易或商业争端的范畴。 专家认为,IMF对人民币汇率评估措辞的重大转变,预示着人民币有可能在今年晚些时候加入特别提款权(SDR)货币篮子。美国康奈尔大学经济学教授埃斯瓦尔·普拉萨德说,IMF的最新论断将为其下一步作出“人民币汇率大体由市场决定”的评估奠定基础,扫清人民币加入SDR货币篮子的一道潜在障碍。 IMF第一副总裁大卫·利普顿表示,IMF目前正在审议SDR货币篮子的构成,中国政府明确提出希望人民币加入SDR货币篮子,IMF对此表示欢迎,并将与中国一道为此做出积极努力。

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